Quale futuro per l’Afghanistan? ne parliamo con Khaled Ahmad Zekriya, Ambasciatore della Repubblica Islamica dell’Afghanistan in Italia e Rappresentante Permanente presso le Agenzie delle Nazioni Unite di stanza a Roma.
In un momento storico segnato da profondi cambiamenti per l’Afghanistan e dalla necessità di ridefinire il suo ruolo sulla scena internazionale, abbiamo avuto l’opportunità di intervistare Khaled Ahmad Zekriya, Ambasciatore della Repubblica Islamica dell’Afghanistan in Italia e Rappresentante Permanente presso le Agenzie delle Nazioni Unite di stanza a Roma. Un dialogo che attraversa i temi centrali della diplomazia, dei rapporti bilaterali e delle sfide affrontate dalla comunità afgana.
Dall’evoluzione delle relazioni tra Italia e Afghanistan, alla necessità di garantire stabilità e diritti per il popolo afgano, l’Ambasciatore ci offre una prospettiva unica e illuminante. Uno sguardo che intreccia tradizione e modernità, resilienza e speranza, in un contesto geopolitico complesso e in continua trasformazione.
Qual è la sua valutazione dell’attuale situazione in Afghanistan?
La mia valutazione dell’attuale situazione in Afghanistan è che se i talebani continueranno ad agire come una squadra di demolizione, l’Afghanistan alla fine perderà il suo patrimonio storico, culturale e linguistico, nonché le sue conquiste democratiche durante l’ex Repubblica. Alla fine, l’Afghanistan diventerà un luogo da “luna di miele” per ospitare e addestrare gruppi terroristici e criminali transnazionali; un terreno fertile per la diffusione della talebanizzazione e la sua esportazione in tutto il mondo; un hub per la produzione e il traffico di stupefacenti e criminalità organizzata; e infine, una probabile guerra tra fazioni sostenuta da rivali regionali, che cambierà la geografia dei paesi confinanti con l’Afghanistan portando alla secessione, alla partizione e all’annessione da parte di vari gruppi etnici residenti nei paesi della regione.
Come descriverebbe la situazione dei diritti umani in Afghanistan oggi, in particolare per quanto riguarda la libertà di stampa e i diritti delle donne?
Mentre i talebani continuano a tagliare, lapidare, rapire, imprigionare, torturare e uccidere afgani innocenti, l’esclusione istituzionalizzata delle donne afghane dalla maggior parte degli aspetti della vita pubblica e persino il confinamento nelle loro case è ripugnante. In questo settore, il regime talebano è considerato il più discriminatorio al mondo. I decreti e le misure dei talebani contro la parte femminile della popolazione afghana equivalgono all’apartheid di genere. In breve, un radicale capovolgimento della posizione dei talebani sui diritti delle ragazze e delle donne è altamente improbabile.
Per quanto riguarda la libertà di stampa, del paese è rimasto ben poco. Da quando i talebani hanno ripreso il controllo dell’Afghanistan, il gruppo ha emesso 21 decreti sui media volti a limitare le attività dei media e a vietare le trasmissioni in diretta di programmi politici e le critiche alle sue politiche. I talebani hanno regolarmente imprigionato giornalisti e operatori dei media che, secondo i talebani, agiscono contro “gli interessi nazionali e islamici in Afghanistan”. Inoltre, i media in Afghanistan non sono autorizzati a riferire sul traffico di droga, la corruzione, l’immoralità, l’illegalità o la violenza dei talebani nel paese.
I talebani hanno avvertito che se una qualsiasi delle nuove linee guida viene violata da qualsiasi organizzazione mediatica, il Ministero della Cultura e dell’Informazione talebano tratterà di conseguenza il presentatore, il produttore, l’editore e gli ospiti dello spettacolo. Di recente, i talebani hanno imposto ulteriori restrizioni alle organizzazioni dei media in Afghanistan, vietando le trasmissioni politiche in diretta. I talebani hanno istruito i responsabili dei media in una riunione del 21 settembre che gli argomenti per le trasmissioni politiche devono prima essere approvati da loro. I talebani hanno anche emesso nuove linee guida che istruiscono le organizzazioni dei media a invitare solo ospiti approvati dal gruppo. Hanno fornito un elenco di 68 esperti che approvano per le trasmissioni politiche. Secondo le nuove linee guida, i funzionari talebani devono essere informati in anticipo se un ospite che non è sulla lista approvata dai talebani deve apparire in un programma. Da quando hanno preso il potere nell’agosto 2021, i talebani hanno vietato alle donne di mostrare il proprio volto in onda e di trasmettere musica. In alcune province afghane, è persino vietato trasmettere le voci delle donne negli spettacoli a chiamata. L’ultima direttiva dei talebani su “vizi e virtù” vieta persino di mostrare esseri viventi in TV, il che si traduce in stazioni televisive trasformate in stazioni radio da utilizzare per la loro propaganda jihadista.
Quali sono le principali difficoltà incontrate dalle organizzazioni non governative e dalle associazioni per i diritti umani attive in Afghanistan?
Le autorità talebane hanno eseguito ordini repressivi e un giro di vite nei confronti delle organizzazioni non governative (ONG) locali e non e di altri attori della società civile, compresi i movimenti delle donne e le organizzazioni umanitarie e per lo sviluppo che lavorano per i diritti umani. I talebani hanno anche fatto irruzione negli uffici delle ONG, congelato i loro conti bancari, interrotto i loro programmi e vietato alle dipendenti afghane di lavorare con queste organizzazioni. Quest’ultimo – vietare alle donne di continuare a lavorare con le ONG locali e straniere, in particolare escludendo le donne dalle posizioni di leadership, anche come membri del consiglio di amministrazione delle ONG, e costringendo le ONG a sostituire la parola “donne” con “uomini” nei documenti di progetto – ha avuto l’effetto, tra le altre cose, di limitare gravemente la capacità operativa e di personale di queste organizzazioni, costringendo molte di esse a cessare le operazioni e altre a lottare duramente per continuare a operare. Queste restrizioni imposte hanno avuto gravi conseguenze economiche e di sviluppo. A causa di questo tipo di politica repressiva, che comporta sorveglianza, detenzione, arresto, tortura, rapimento e persino la morte, la società civile in Afghanistan ha perso la sua capacità di lavorare e aiutare, nonché di fare lobby e condurre ricerca. Di conseguenza, lo spazio della società civile in Afghanistan si è chiuso.
Le ONG, soprattutto quelle straniere, che temono rappresaglie da parte dei talebani tendono a non impegnarsi con le attuali realtà sul campo, e alcune, purtroppo, addirittura nascondono il discorso dei talebani sulle violazioni dei diritti umani. Il divieto di ingresso del relatore speciale delle Nazioni Unite Richard Bennet, che è stato etichettato come propagandista, riflette il disprezzo dei talebani per le difficoltà affrontate dalle Nazioni Unite e dalle ONG in Afghanistan.
Le relazioni diplomatiche tra Italia e Afghanistan sono sempre state ottime, basti pensare al fatto che l’Italia è stata luogo di esilio per due ex re afghani, Amanullah Khan (deposto nel 1929) e Mohammed Zahir Shah (deposto nel 1973). Come descriverebbe le attuali relazioni diplomatiche tra Afghanistan e Italia?
Dalla caduta della Repubblica Afghana, i rapporti del governo italiano sono rimasti più o meno gli stessi con l’Ambasciata e la Missione della Repubblica Islamica dell’Afghanistan a Roma, in Italia. Noi dell’Ambasciata continuiamo a svolgere le nostre normali funzioni diplomatiche e consolari e siamo pienamente consapevoli delle sensibilità del Paese che ci ospita. Per quanto riguarda l’amministrazione talebana diplomaticamente non riconosciuta a Kabul, il governo italiano e gli altri attori internazionali non hanno altra scelta che continuare a lavorare con i talebani per sostenere il popolo afghano e proteggere i loro beni nel paese. La nostra ambasciata e la nostra missione qui a Roma hanno sempre incoraggiato il governo italiano e le agenzie delle Nazioni Unite a continuare il loro impegno con l’amministrazione talebana a Kabul. Tuttavia, abbiamo anche sottolineato l’importanza di continuare questo impegno alle condizioni della comunità internazionale e non dei talebani. La comunità internazionale e l’ONU dovrebbero riconsiderare la loro cosiddetta “forma normalizzata di impegno” con i talebani e iniziare a usare l’approccio del bastone e della carota per evitare che i talebani diventino ancora più audaci e rinuncino alle loro richieste di ulteriori concessioni da parte della comunità internazionale
Quali sono i settori più importanti della cooperazione tra i due Paesi e come stanno progredendo?
Il 26 gennaio 2012 l’Italia ha firmato un accordo strategico con l’Afghanistan volto a sostenere l’Afghanistan dopo il ritiro delle truppe da combattimento dal paese nel 2014. Questo accordo ha rafforzato e focalizzato le importanti aree di cooperazione tra i due Paesi.
Da notare che tra il 2002 e il 2021 la cooperazione italiana ha contribuito allo sviluppo dell’Afghanistan con un importo complessivo di 1,25 miliardi di euro sotto forma di sovvenzioni e prestiti di aiuto. L’importo è stato destinato alle infrastrutture e alla pianificazione urbana, all’assistenza sanitaria, alla governance, alla giustizia, all’istruzione, all’uguaglianza di genere, all’agricoltura, allo sviluppo rurale, alla conservazione del patrimonio e al settore privato. Inizialmente, l’attenzione si è concentrata su Kabul e sulla provincia di Herat. Successivamente, la provincia di Bamiyan e il resto del paese sono stati aggiunti alla lista.
Dopo la caduta della Repubblica Afghana e la presa illegale del potere da parte dei talebani, l’ufficio dell’Agenzia Italiana per la Cooperazione allo Sviluppo (AICS), che è la piattaforma operativa del sistema di cooperazione italiana per l’attuazione delle attività legate all’elaborazione, allo sviluppo, al finanziamento, alla gestione e al controllo delle iniziative di cooperazione internazionale, è stato evacuato e chiuso a Kabul. Successivamente, il portafoglio per l’Afghanistan è stato consegnato all’ufficio AICS di Islamabad. Oggi, l’Italia, insieme ad altri donatori internazionali, sta perseguendo un approccio “umanitario e orientato ai bisogni di base” per soddisfare i bisogni urgenti dei cittadini afghani in termini di cibo, sicurezza e alloggio e per fornire servizi di base in settori come la salute e l’istruzione. L’Italia sta inoltre prestando particolare attenzione alle donne e ai gruppi vulnerabili in Afghanistan.
Durante la Conferenza delle Nazioni Unite sull’Afghanistan del 13 settembre 2021, l’Italia ha annunciato che avrebbe erogato 150 milioni di euro sia per l’Afghanistan che per i Paesi limitrofi di fronte all’afflusso di rifugiati afghani. I fondi sono stati assegnati alle agenzie delle Nazioni Unite (UNOCHA, UNHCR, OIM, WFP, UNHAS, OMS, UNICEF, UNFPA) e internazionali organizzazioni (CICR, IFRC). L’Italia si affida anche a ONG nazionali e internazionali per aiutare la popolazione afghana. In occasione della conferenza dei donatori del marzo 2022, l’Italia ha annunciato ancora una volta aiuti aggiuntivi per 50 milioni di euro per l’Afghanistan.
L’Italia ha svolto un ruolo significativo nella missione NATO in Afghanistan. Come descriverebbe l’eredità di questa presenza e i suoi effetti sul Paese?
Dal 2002 al 2021 l’Italia ha contribuito alla Missione Resolute Support a guida NATO con un contingente di 800 uomini di stanza a Kabul ed Herat, pagando un prezzo elevato in termini di vite umane e di denaro. Pertanto, il popolo afghano è grato per il sostegno dell’Italia e in particolare per i 54 coraggiosi italiani che hanno perso la loro preziosa vita nella lotta contro il terrorismo e per la protezione dei nostri valori democratici comuni in Afghanistan. Questi sacrifici rimarranno immortalati nella storia contemporanea dell’Afghanistan.
Pertanto, l’eredità della presenza italiana in Afghanistan è un’eredità di impegno, sacrificio, coraggio, fratellanza e sorellanza in Afghanistan. Gli italiani sono amati e ammirati dagli afghani dentro e fuori l’Afghanistan. Gli afghani sperano che un giorno gli italiani tornino in Afghanistan.
In che modo l’Afghanistan sta collaborando con l’Italia e gli altri paesi europei per affrontare la questione dei rifugiati e dei richiedenti asilo?
L’attuale amministrazione talebana ha prestato poca attenzione al problema dei rifugiati rimpatriati con la forza in Afghanistan dal Pakistan, dall’Iran e da alcuni Stati membri dell’UE, nonché di coloro che hanno lasciato il paese legalmente o illegalmente. Inoltre, sono le politiche misogine e draconiane dei talebani che hanno portato allo sfollamento interno degli afghani e alla massiccia ondata di afgani che lasciano il loro paese e cercano asilo all’estero. I talebani possono non ammetterlo o dirlo pubblicamente, ma l’esodo degli afghani che si oppongono al loro regime e alla talebanizzazione è la loro ricetta segreta per continuare il loro dominio.
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Quali sono le principali difficoltà per chi vuole tornare in Afghanistan? Esistono programmi di reinserimento e assistenza per i rimpatriati?
Innanzitutto, gli afghani che hanno lasciato l’Afghanistan sotto i talebani non torneranno mai più nel paese per paura di ritorsioni e ulteriori persecuzioni da parte del governo talebano. Coloro che sono stati costretti a rientrare in Afghanistan da vari paesi non hanno solo le paure di cui sopra, ma anche l’incertezza che li circonda a causa della disoccupazione, delle restrizioni, dell’insicurezza e della fame in Afghanistan. Nel complesso, non esistono programmi di reintegrazione e assistenza praticabili per i rimpatriati afghani, in quanto il gruppo talebano non agisce in qualità di detentore responsabile dell’autorità burocratica. Poiché la monopolizzazione del potere e delle risorse è il discorso dei talebani 1.0 e 2.0, anche loro non si preoccupano di coloro che non appartengono al loro gruppo; questo include la maggior parte della popolazione afghana che si è alienata dai talebani e dal loro modo di governare.
L’Afghanistan ha una ricca cultura e storia. In che modo l’Ambasciata lavora per promuovere la cultura afghana in Italia?
L’Ambasciata e la Missione della Repubblica dell’Afghanistan qui a Roma, sia sul fronte bilaterale che multilaterale, oltre a condurre i suoi affari diplomatici e consolari di routine, ha assunto un triplice approccio diplomatico nell’affrontare le esigenze politiche, economiche e sociali del popolo afghano all’interno e all’esterno del paese. Questi tre sono: 1. Diplomazia culturale e pubblica; 2. Diplomazia dei diritti umani; e 3. Diplomazia ecclesiastica. Quindi, solo per quest’anno l’ambasciata ha avuto oltre 15 incontri come conferenze, tavole rotonde ed eventi tenuti qui presso l’ambasciata. Inoltre, ho rilasciato più di 20 interviste, rilasciato più di 60 dichiarazioni e viaggiato e partecipato a 33 funzioni ospitate da organizzazioni governative e non governative italiane per parlare dell’attuale situazione in Afghanistan. Abbiamo realizzato 6 progetti con varie ONG e altre istituzioni che aiutano le ragazze e le donne afghane in Afghanistan. Infine, ma non meno importante, abbiamo avuto molti impegni con think tank, università e scuole pubbliche italiane per sensibilizzare sulla situazione attuale in Afghanistan e su come assistere la popolazione afghana. A titolo di esempio, i due eventi più recenti delle ultime due settimane sono stati: 1. la Terza Conferenza Internazionale e di Studi Diplomatici sull’Afghanistan organizzata dalla nostra ambasciata e dall’Università di Bologna, il Campus di Forlì si è tenuto un giorno presso l’università e il giorno successivo presso l’ambasciata; e 2. mostra tenutasi presso l’ambasciata e intitolata: “Sono tornati: disegni tradizionali e moderni – La radice e la realizzazione dei tappeti afgani”. Lo stesso approccio è stato utilizzato con le organizzazioni delle Nazioni Unite di stanza a Roma.
A testimonianza della continuazione del nostro triplice approccio diplomatico, la nostra Ambasciata e Missione qui a Roma intende che per il prossimo anno avremo piani più grandi, come la partecipazione alla Biennale di Venezia, per convocare un grande concerto musicale che riunisca cantanti lirici italiani e strumentisti occidentali con cantanti e strumentisti afgani e di avere una sfilata di moda con un noto stilista italiano e uno stilista afgano che mostrano i loro abiti e come possono essere amalgamati insieme.
Come vengono accolti i cittadini afghani in Italia e quali sono le principali sfide per l’integrazione della comunità afghana nel Paese?
Circa 23.000 afgani vivono qui in Italia. Circa 2500 afghani sono arrivati in Italia dopo il 15 agosto 2021.
Gli afghani sono accolti dagli italiani a braccia aperte e con la massima ospitalità. Sebbene gli afghani amino il clima, l’ambiente e il ricco patrimonio culturale dell’Italia, il cattivo sistema di welfare e la mancanza di lavoro sono la sfida più grande per l’integrazione. Dal momento che la bella e ricca lingua italiana non viene promossa come strumento di diplomazia pubblica e culturale, è difficile per gli afghani ricevere anche corsi gratuiti di lingua italiana. Pertanto, molti migranti afghani e persino studenti tendono a lasciare l’Italia per altri paesi della regione.
La promozione della cultura può essere un ponte tra i popoli. Sono previste collaborazioni con istituzioni culturali italiane per la conservazione e la promozione del patrimonio culturale afghano?
A livello di ambasciate, c’è una forte forma di cooperazione con le istituzioni culturali governative e non governative italiane e con il pubblico italiano per preservare e promuovere il patrimonio culturale afghano. Tuttavia, poiché i talebani non sono riconosciuti diplomaticamente e sono un gruppo culturalmente non da sottovalutare (rifiutano i valori universali e dell’attuale ordine mondiale; sono antagonisti nei confronti della cultura, della scienza e dell’illuminismo occidentali; e chiedono l’inversione della rivoluzione storica culturale anche contro altri paesi islamici per tornare all’era del Califfato islamico attraverso mezzi politici e violenti, vale a dire la Jihad), la conservazione e la promozione del patrimonio storico e culturale afgano attraverso i contatti tra i governi, tra i popoli e tra i popoli attraverso la loro amministrazione è impossibile. Dopo la formazione di un governo inclusivo e pluralistico in Afghanistan, questo tipo di cooperazione potrebbe realizzarsi.
Lei rappresenta l’Afghanistan in Italia dal 2020, all’epoca Ashraf Ghani era presidente. I talebani che sono tornati al potere, però, non vi riconoscono. Chi è oggi il responsabile dell’Ambasciata afghana a Roma?
In considerazione del fatto che io, in qualità di Ambasciatore della Repubblica Islamica dell’Afghanistan a Roma in Italia, ho presentato le mie credenziali al Presidente della Repubblica Italiana nel marzo del 2021, sono diplomaticamente riconosciuto come legittimo rappresentante dello Stato afghano sulla base della Convenzione di Vienna del 1961. Pertanto, sono a capo di questa ambasciata e continuo a farlo per rappresentare il mio Paese e la mia nazione sia in Italia che presso le agenzie delle Nazioni Unite di stanza a Roma come rappresentante permanente dell’Afghanistan. I talebani sono quelli che non sono riconosciuti diplomaticamente, perché mancano della legittimità del governo all’interno dello stato. Tutto ciò che hanno è la legittimità territoriale, che non dà e non può dare loro un riconoscimento diplomatico.
Purtroppo, alcuni paesi hanno ignorato la Convenzione di Vienna del 1961 riconoscendo diplomaticamente i talebani. Alcuni altri stati hanno permesso ai diplomatici talebani di assumere incarichi diplomatici all’interno delle missioni afghane, che operano ancora sotto la bandiera della Repubblica islamica dell’Afghanistan e sventolano ancora la bandiera tricolore nazionale, storica e orgogliosa dell’Afghanistan. Ciò dimostra che il nostro sistema internazionale non è più basato su principi e valori. Attualmente stiamo assistendo a che la politica degli Stati e i loro interessi nazionali hanno la precedenza sulle convenzioni, le leggi e gli accordi internazionali.
La Cina, in particolare, è diventata il primo paese ad accettare formalmente un ambasciatore nominato dai talebani. Le Nazioni Unite, l’Unione Europea e la maggior parte delle altre nazioni hanno continuato a negare il riconoscimento ufficiale, spesso citando le violazioni dei diritti umani da parte dei talebani, in particolare contro donne e ragazze, come un grave ostacolo. Pensa che le cose potrebbero cambiare in futuro e che anche altri paesi potrebbero riconoscere i talebani come governo legittimo?
Se l’ONU, le altre organizzazioni internazionali e regionali e gli attori statali e non statali responsabili non affronteranno le reali carenze dell’attuale ordine internazionale, temo che i talebani alla fine saranno riconosciuti diplomaticamente da altri stati, nonostante le violazioni dei diritti umani e la propagazione della talebanizzazione. Purtroppo, alcuni Stati in Europa hanno persino permesso alle missioni diplomatiche e solari della Repubblica islamica dell’Afghanistan, i cui capi hanno giurato fedeltà alla Guida suprema talebana, di continuare a operare. Poiché queste missioni prendono ordini dai talebani, ciò potrebbe avere implicazioni giuridiche, diplomatiche e di sicurezza per l’Europa nel suo complesso nel prossimo futuro.
Crede che un giorno l’Afghanistan sarà libero dai talebani?
Sono fermamente convinto che qualsiasi regime la cui politica interna ed estera sia basata sulla doppiezza, la monopolizzazione, la tirannia, le violazioni dei diritti umani e il terrorismo alla fine crollerà. Questo vale per uno stato egemone o per una piccola organizzazione come i talebani.
La fine del regime talebano si avvicina. Con o senza l’aiuto della comunità internazionale, l’Afghanistan non è mai stato e non sarà mai conquistato da invasori e aggressori interni.
Come vede il futuro del suo paese?
Poiché l’Afghanistan è diventato un hub per le reti terroristiche, temo che un attacco o una serie di attacchi contro l’Europa o gli Stati Uniti da parte di una delle organizzazioni terroristiche con sede in Afghanistan e/o dei sostenitori della talebanizzazione residenti nei paesi della regione, in Europa e negli Stati Uniti sia imminente.
Sul piano interno, sono fiducioso che se i talebani continueranno le loro politiche repressive e l’Occidente e i paesi della regione continueranno a perseguire questa forma di impegno riduzionista e transazionale con i talebani, prima o poi i talebani dovranno affrontare una rivolta popolare che potrebbe portare al loro collasso o portare a ulteriori spargimenti di sangue per il popolo afghano.
Tuttavia, sono cautamente ottimista sul fatto che la nuova amministrazione statunitense affronterà i talebani rivedendo l’accordo di Doha, riportandoli al tavolo dei negoziati per formare un governo inclusivo e accettando di rispettare le norme, le leggi e le convenzioni internazionali, o affrontare conseguenze disastrose.
Mentre il cuore coraggioso della nostra nazione batte ancora forte, la sua resilienza a sopportare tali tribolazioni e mali come quelli che abbiamo sperimentato nella nostra storia supererà anche l’attuale regime tirannico per procura dei talebani.
Foto copertina: Ambasciata della Repubblica Islamica dell’Afghanistan in Italia