Stallo nel Mediterraneo orientale: Erdoğan manca il bersaglio

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La redazione
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Secondo Hatem Zadek, professore alla Helwan University, il gas del Mediterraneo può aggiustare ciò che la politica ha rovinato. 

The Article is first published at the Research Institute for European and American Studies (www.rieas.gr ) based in Athens, Gr. L’articolo è apparso originariamente sul Research Institute for European and American Studies di Atene, Grecia (www.rieas.gr )

A cura di Robert Ellis[1]

Il neo-rieletto presidente turco Recep Tayyip Erdoğan[2] ha – in visita nella parte settentrionale di Cipro – chiesto il riconoscimento dello stato separatista come condizione per i negoziati sul futuro dell’isola. In questo caso, sta prendendo una strada sbagliata.
Dal 1964, quando le forze di mantenimento della pace delle Nazioni Unite (UNFICYP) furono dispiegate sull’isola per prevenire i combattimenti tra i due gruppi di popolazione – i ciprioti greci e turchi – la situazione si è tradotta in uno dei conflitti più longevi del mondo.
Nel 1974 il conflitto si intensificò quando le truppe turche occuparono il terzo settentrionale dell’isola in conformità con il trattato di garanzia del 1960 tra Cipro, Grecia, Turchia e Regno Unito, che consentiva alla Turchia di intervenire per impedire l’unione di Cipro con qualsiasi altro Stato.
A luglio il Presidente cipriota, l’arcivescovo Makarios, è stato rovesciato con un colpo di stato da un ex sicario dell’EOKA, Nicos Sampson, che, sostenuto dalla giunta militare di Atene, intendeva dichiarare l’enosis (unione) con la Grecia. Tuttavia, l’occupazione della Turchia ha portato alla spartizione e infine, nel 1983, alla dichiarazione unilaterale della TRNC (Repubblica turca di Cipro del Nord), riconosciuta solo dalla Turchia.
Dal 1975 iniziarono i colloqui di riunificazione sotto l’egida dell’ONU, con l’obiettivo dichiarato di istituire una federazione bizonale e bicomunitaria. Un notevole tentativo nel 2004, basato sul Piano Annan per la riunificazione, è stato accettato dal 65% dei turchi ciprioti, ma respinta dal 76% dei greco-ciprioti. Una settimana dopo, lo stato di groppa, designato come Repubblica di Cipro, ha trovato un porto sicuro nell’Unione europea.

L’ultimo tentativo

L’ultimo tentativo, in quello che il segretario generale delle Nazioni Unite António Guterres ha definito “un orizzonte di processo infinito senza risultato“, è naufragato a Crans-Montana in Svizzera nel 2017. Guterres aveva senza dubbio ragione nel ritenere che fosse stata persa un’opportunità storica, poiché Ersin Tatar è stato eletto leader turco-cipriota al posto del filo-federale Mustaf Akinci nell’ottobre 2020. Tatar, intransigente e sostenuto da Ankara, propone una soluzione a due Stati. In caso contrario, l’annessione è una terza opzione, il che non è improbabile, dato che Cipro settentrionale è de facto l’82° provincia della Turchia.
Tuttavia, il punto di svolta è stata la scoperta di vaste riserve di gas e petrolio nel bacino del Levante nel 2010. Cipro aveva già delimitato la sua Zona Economica Esclusiva (ZEE) e concluso accordi con Egitto, Libano e Israele.[3] La Turchia, che non è firmataria dell’UNCLOS (Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare), insiste sul fatto che l’estensione della sua piattaforma continentale e del suo litorale prevalgono su questo principio.
Il fatto che Cipro abbia assegnato concessioni a compagnie straniere per l’esplorazione di idrocarburi nella sua ZEE ha portato a continui conflitti con la Turchia, anche perché si scontra con la dottrina marittima della Turchia della Patria Blu.
Una risposta è stata la cooperazione trilaterale tra Grecia, Cipro e Israele, che dura da un decennio e include una dimensione militare. Su un altro piano, l’Egitto – il cui giacimento di gas di Zohr è il più grande del Mediterraneo – nel 2019 ha fondato l’East Mediterranean Gas Forum, che comprende Israele, Cipro, Grecia, Francia, Italia, Giordania e Autorità palestinese, ma non la Turchia. Gli Stati Uniti e l’UE sono osservatori.

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Erdoğan crede di poter minacciare di entrare

Secondo l’ex ambasciatore Usa in Turchia, Eric Edelman, Erdoğan crede di poter minacciare di entrare. D’altra parte, sempre nel 2019, il Congresso ha approvato l’Atto di partenariato per la sicurezza e l’energia nel Mediterraneo orientale a sostegno della Grecia come prezioso membro della NATO, di Israele come alleato fedele e di Cipro come partner strategico chiave. Inoltre, nell’ottobre 2021 gli Stati Uniti hanno modificato il loro MDCA (Accordo di mutua difesa e cooperazione) con la Grecia per includere il porto di Alessandropoli come hub strategico chiave.
Nel 2014, quando il professore turco Ahmet Davutoglu, l’artefice della politica estera “neo-ottomana” della Turchia, è stato nominato primo ministro, ha incluso nel suo manifesto una visione della Turchia come corridoio energetico.
Nel 2009, la Commissione europea ha concordato la costruzione di un corridoio meridionale del gas per diversificare il proprio approvvigionamento energetico portando le risorse di gas dal Mar Caspio ai mercati europei. Entrato in servizio alla fine del 2020, comprende il South Caucasus Pipeline (SCP) dal giacimento di Shah Deniz in Azerbaigian, il Trans-Anatolian Pipeline (TANAP) attraverso la Turchia e il Trans Adriatic Pipeline (TAP) verso l’Italia.
La Turchia ha cercato di indurre Israele a impegnarsi in un oleodotto dal giacimento israeliano di Leviathan a Ceyhan nel sud della Turchia, ma finora Israele ha resistito a questo richiamo di sirena. Il primo ministro Benjamin Netanyahu sta cercando di organizzare un incontro con Erdogan, ma Erdogan lo incontrerà solo se fornirà notizie sulla cooperazione nel settore del gas. La Turchia dipende anche dal gas russo attraverso i gasdotti Blue Stream e TurkStream, e la Russia ha proposto alla Turchia di fungere da hub energetico per il gas russo verso l’Europa dopo le esplosioni del Nord Stream.
Nel gennaio 2022 un non-paper del Dipartimento di Stato degli Stati Uniti ha messo la parola fine sui piani di Grecia, Cipro e Israele per la costruzione di 1.900 km del gasdotto EastMed per il trasporto del gas dal bacino di Levante attraverso la Grecia verso l’Europa. Una delle ragioni per l’annullamento del progetto era la creazione di tensioni nella regione, cioè la volontà di non turbare la Turchia.
In un contesto di disgelo nelle relazioni tra Turchia ed Egitto, occorre prestare la dovuta attenzione all’Egitto come hub del gas e fondatore dell’East Mediterranean Gas Forum (EMGF). Ad esempio, nel giugno dello scorso anno è stato firmato un memorandum d’intesa (MOU) tra l’UE, l’Egitto e Israele per esportare il gas israeliano in Europa attraverso due impianti di GNL egiziani.
Allo stesso modo, non vi è alcun motivo logico per cui Cipro non debba fungere da canale per il trasporto del gas del Mediterraneo orientale attraverso la Turchia verso l’Europa. Come ha spiegato l’Ambasciatore egiziano negli Stati Uniti, Motaz Zahran, l’EMGF è “l’esempio perfetto” di un approccio regionale per affrontare la questione israelo-palestinese e l’integrazione economica regionale.
Lo stesso potrebbe valere per la questione di Cipro e la situazione di stallo nel Mediterraneo orientale. Nel processo, un certo numero di questioni dovranno essere risolte, ma secondo Hatem Zadek, professore alla Helwan University, il gas del Mediterraneo può aggiustare ciò che la politica ha rovinato.

Note 

[1] International Adviser, RIEAS (Research Institute for European and American Studies), Atene.
[2] Advancing Israel-Turkey relations, new regional cooperation, Jerusalem Post, 18 giugno 2023. Disponibile al link: https://www.jpost.com/opinion/article-746643.
[3] What will come of Israel’s southern and northern border tensions?, Jerusalem Post, 11 giugno 2023. Disponibile al link: https://www.jpost.com/israel-news/article-745918.

Foto copertina: Erdoğan