Il diritto internazionale nella regione del Mekong è un argomento complesso e multiforme, data la diversità di Paesi, interessi e sfide presenti in quest’area geografica. La regione del Mekong è condivisa da 6 Paesi (Cina, Myanmar, Laos, Thailandia, Cambogia e Vietnam), ognuno con le proprie leggi e istituzioni.
A cura di Federica Masellis
Introduzione
Tre quarti dei fiumi del mondo attraversano più di un Paese. Il 40% della popolazione mondiale vive in bacini fluviali transfrontalieri. I fiumi internazionali sono “aperti a tutti gli Stati in condizioni di completa uguaglianza”; nessuna nazione può rivendicare la sovranità dei fiumi internazionali. Il diritto internazionale, tuttavia, conferisce anche agli Stati rivieraschi diritti significativi di accesso ai fiumi internazionali, a condizione che agiscano in modo ragionevole. L'”uso ragionevole” è una dottrina giuridica fondamentale e, pertanto, è fondamentale per comprendere come il diritto internazionale dovrebbe disciplinare la ripartizione dei fiumi internazionali tra le nazioni i cui territori vengono drenati.
L’obiettivo di questo articolo è capire in che modo il diritto internazionale influisce sulle controversie relative alla costruzione e al funzionamento delle dighe idroelettriche sul fiume Mekong e se la cooperazione sul Mekong è funzionale. Il documento inizia con un breve inquadramento del fiume Mekong e della costruzione delle dighe. Quindi analizza il diritto internazionale come dovrebbe operare nel contesto dei fiumi internazionali e procede con l’analisi della giustificazione legale e della posizione degli Stati rivieraschi.
Il Contesto del Fiume Mekong e delle Dighe
Il fiume Mekong – noto come fiume Lancang in cinese – nasce in Cina e scorre per 4.200 km attraverso Vietnam, Myanmar, Laos, Thailandia e Cambogia, dove sfocia nel Mar Cinese Meridionale. Dà da vivere a circa settanta milioni di persone [1]. Con lo sviluppo economico e sociale dei Paesi rivieraschi, la domanda di acqua è aumentata, causando controversie soprattutto a causa di una significativa espansione della costruzione di dighe per l’energia idroelettrica da parte della Cina. Nel 2024 (Figura 1), ci saranno 12 dighe operative sul Lancang solo in Cina [2], la Cambogia ha rivelato piani per 2 dighe principali
e il Laos ha pianificato 9 dighe con 2 già operative [3].
Attualmente, i Paesi a valle temono impatti negativi come l’aumento delle inondazioni e la carenza d’acqua stagionale e si stima che queste numerose dighe potrebbero ridurre la disponibilità di pesce del 40% entro il 2030 [4]. Finora, l’approccio a queste controversie è stato negoziato caso per caso attraverso mezzi diplomatici e meccanismi internazionali [5].
Prospettiva politica sulla cooperazione
La cooperazione tra gli Stati rivieraschi per la gestione delle acque fluviali transfrontaliere è essenziale ma impegnativa a causa della politica internazionale. Le nazioni più forti a monte, come la Cina, spesso evitano la cooperazione, facendo leva sul loro potere per ottenere il rispetto degli Stati più deboli senza l’uso della forza, riflettendo una visione realista delle relazioni internazionali come guidate dal potere e dalla sfiducia [6].
Al contrario, l’istituzionalismo neoliberale enfatizza la cooperazione, particolarmente importante in presenza di cambiamenti climatici e scarsità di acqua dolce. Questa prospettiva suggerisce che gli Stati preferiscono razionalmente la cooperazione al conflitto, con il supporto di trattati e organizzazioni di bacini fluviali che prevengono le controversie definendo diritti e responsabilità [7].
Le istituzioni efficaci hanno bisogno di regole chiare, meccanismi di risoluzione dei conflitti, autorità decisionali e strutture di gestione flessibili. La cooperazione è difficile senza termini chiaramente definiti. Ad esempio, gli accordi della Cina con i Paesi limitrofi in materia di acqua includono generalmente clausole sulla loro applicabilità in termini di ratione loci e ratione materiae. Anche un’equa condivisione dei benefici tra le parti interessate è fondamentale per una cooperazione duratura [8].
Breve Storia della cooperazione sul Mekong fino al 1995
La cooperazione transfrontaliera nel bacino del Mekong è iniziata dopo la Seconda guerra mondiale, quando gli Stati Uniti hanno istituito la Commissione economica delle Nazioni Unite per l’Asia e l’Estremo Oriente (ECAFE) per aiutare il Sud-Est asiatico. Il primo passo importante verso una cooperazione formale fu il cosiddetto “Accordo del 17 marzo” del 1957 tra Thailandia e Laos. Fu costituito un comitato per sostenere progetti di energia idroelettrica e di irrigazione. All’epoca la Cina non era riconosciuta a livello internazionale e il Myanmar non aveva aderito all’accordo [9]. Il Segretariato del Mekong, creato successivamente, si è concentrato sull’analisi tecnica. Stati Uniti, Francia e Giappone hanno sostenuto il Comitato negli anni ’60, promuovendo la cooperazione regionale per la pace. Negli anni Settanta l’interesse è scemato a causa della fine della guerra del Vietnam e della guerra civile in Cambogia, portando a un “Comitato provvisorio” nel 1978. Nel 1987, il Piano indicativo di bacino si è spostato su progetti nazionali con considerazioni ambientali. Il comitato ha mantenuto il suo status di comitato provvisorio fino all’istituzione della Commissione del fiume Mekong (MRC) nel 1995 con l’Accordo sul Mekong [10].
Quadro giuridico
Il diritto internazionale che disciplina i fiumi transfrontalieri si basa sui principi di “uso equo” e “nessun danno significativo”, influenzati principalmente dalla Dottrina Harmon e dal diritto internazionale consuetudinario [11].
Storicamente, trattati chiave come il Trattato sul bacino del fiume Plate (1969)[12], le Regole di Helsinki (1967)[13], l’Accordo sul Mekong (1995)[14], la Convenzione UNECE sull’acqua (1992)[15] e la Convenzione ONU sui corsi d’acqua (1997)[16] riflettono questi principi attraverso disposizioni per l’utilizzo equo, la prevenzione dell’impatto transfrontaliero, la gestione sostenibile e la gestione congiunta. I principi comuni a questi trattati sono infatti l’utilizzo equo e ragionevole delle risorse idriche, la cooperazione attraverso istituzioni comuni e la condivisione dei dati, la protezione dell’ambiente e i meccanismi per la risoluzione pacifica delle controversie [17].
In generale, gli Stati rivieraschi inferiori si concentrano sulla prevenzione dei danni causati dalle attività a monte, mentre quelli superiori cercano di ottenere diritti d’uso equi per le loro esigenze di sviluppo. Questo quadro sostiene la gestione delle risorse attraverso la cooperazione, la protezione dell’ambiente e lo sviluppo socioeconomico, affrontando anche la prevenzione e la risoluzione delle controversie [18].
Organi di governance regionale multilaterale del Mekong
Un’area transnazionale di così rilevante interesse socioeconomico, ambientale e culturale ha visto nel tempo il susseguirsi di vari tentativi di governance multilaterale, che hanno avuto e continuano ad avere notevoli difficoltà a raggiungere risultati che portino benefici reali a tutti i partner in modo equilibrato [19].
Commissione del fiume Mekong (MRC)
La Commissione del fiume Mekong (MRC) è un organismo multilaterale formato da Cambogia, Laos, Thailandia e Vietnam, che hanno firmato un “Accordo di cooperazione per lo sviluppo sostenibile del bacino del fiume Mekong” (Accordo del fiume Mekong del 1995) a Chiang Rai (Thailandia) il 5 aprile 1995 [20].
Uno degli obiettivi principali di questo strumento è quello di raggiungere “il pieno potenziale di benefici sostenibili per tutti i paesi rivieraschi e la prevenzione dell’uso sprecato delle acque del bacino del fiume Mekong” [21].
Lo strumento promuove lo sviluppo sostenibile attraverso la gestione integrata delle risorse idriche (IWRM) e la cooperazione tra i Paesi del bacino del Mekong. Si allinea ai trattati internazionali come la Convenzione delle Nazioni Unite del 1997 sul diritto degli usi non nautici dei corsi d’acqua internazionali (UNWC) e impone il rispetto dei principi della Dichiarazione di Rio del 1992. Richiede valutazioni di impatto ambientale e sociale (VIA e SIA) per i grandi progetti che assicurano uno sviluppo equilibrato e la protezione dell’ambiente. Gestisce il bacino in modo sostenibile, raccogliendo e condividendo dati, monitorando la salute ecologica, coordinando la gestione delle risorse idriche e mediando i conflitti. Dispone di un quadro di procedure completo per la gestione del bacino (Figura 2) [22].
È importante notare che l’MRC fatica a risolvere le crescenti tensioni a causa della mancanza di poteri esecutivi e del fatto che Cina e Myanmar partecipano all’accordo solo in qualità di osservatori e partner di dialogo [23].
Cooperazione Lancang-Mekong (LMC)
Nel 2012, la Thailandia ha proposto un’iniziativa di sviluppo sostenibile per l’intero bacino del Mekong, compresa la sezione cinese, che è stata accolta favorevolmente dalla Cina. Al vertice Cina-ASEAN del 2014, il premier cinese Li Keqiang ha presentato il Lancang-Mekong Cooperation Framework. Nel marzo 2016, i leader dei sei Paesi si sono incontrati a Sanya, Hainan, e hanno firmato la Dichiarazione di Sanya, lanciando ufficialmente la LMC con il modello di cooperazione “3+5”: tre pilastri (politica e sicurezza, economia e società, sviluppo sostenibile) e cinque priorità (connettività, capacità produttiva, cooperazione economica transfrontaliera, risorse idriche, agricoltura e lotta alla povertà)[24].
A parte l’adesione all’LMC, i Paesi a valle non hanno alcuna influenza pratica sulla Cina. Pechino può usare la sovranità come scudo per respingere le preoccupazioni esterne sulla costruzione delle dighe e sulle questioni idriche correlate da parte di altre organizzazioni e accordi incentrati sul fiume Mekong, oltre che dai singoli Paesi rivieraschi. L’enorme divario di capacità militari tra la Cina e gli altri Paesi del Mekong rende impraticabili le opzioni violente [25]. L’LMC presenta anche delle sfide per la Cina. La Cina potrebbe essere incolpata dei disastri idrici del Mekong, con un impatto sulla sua credibilità. La LMC limita la capacità della Cina di usare le dighe come strumento politico, poiché le azioni unilaterali per regolare i flussi d’acqua diventano impraticabili se Pechino vuole sostenere l’importanza dell’organizzazione [26].
Altri
Altri organismi multilaterali di governance regionale:
- Programma di cooperazione economica della sotto regione del Grande Mekong (GMS)[27]
- Area del triangolo di sviluppo Cambogia-Lao PDR-Vietnam (CLV-DTA)[28]
- Iniziativa del Basso Mekong (LMI) [29]
- Partenariato Mekong-Stati Uniti [30]
- Amici del Basso Mekong (FLM) [31]
- Cooperazione Mekong-Ganga (MGC) [32]
- Cooperazione Mekong-Giappone [33]
Attori principali
Cina
La Cina ha firmato diversi importanti accordi globali sull’uso dei fiumi a livello internazionale. Alcuni esempi degni di nota sono la Convenzione delle Nazioni Unite sui corsi d’acqua del 1997 (redatta ma non ratificata, il che le consente di evitare obblighi che limiterebbero la sua sovranità), le Regole di Helsinki (1966) e le Regole di Berlino (2004), che promuovono un uso equo e sostenibile dell’acqua [34].
La posizione della Cina sulle questioni relative ai corsi d’acqua transfrontalieri è quella di utilizzare principalmente la diplomazia internazionale, definita come la “via morbida” della cooperazione alla base della politica estera cinese. Questo approccio, basato sul dialogo, la consultazione e la negoziazione pacifica, è stato espresso nella dottrina giuridica e confermato nelle dichiarazioni di politica estera del presidente Xi Jinping [35].
Ciò è evidente dai suoi ambiziosi progetti a mega cifre sul Lancang, che considera progetti nazionali. Partendo da questo presupposto, il Paese considera questi progetti esenti dal diritto internazionale, in particolare dalla consultazione preventiva con gli Stati membri della MRC, e non si assume alcun obbligo di astenersi dal causare danni significativi a questi Stati. Allo stesso tempo, però, la Cina è un partner di dialogo nella Commissione del fiume Mekong (MRC) e membro della Cooperazione Lancang-Mekong (LMC), dimostrando un’apertura al dialogo e alla cooperazione regionale [36]. Inoltre, i progetti cinesi, come le dighe di Xayaburi, Don Sahong, Pak Beng e Sanakham, sono progettati con configurazioni “run-off-the-river”[37], in linea con la strategia cinese di massimizzare la produzione di energia rinnovabile.
Oltre all’interesse per la produzione di energia idroelettrica, la Cina ha in programma di rendere alcune parti del Mekong più larghe e profonde per accogliere navi più grandi e aumentare il commercio lungo il fiume. La Cina vuole utilizzare navi in grado di trasportare 500 tonnellate di merci (ora ne trasportano 100), dalla provincia dello Yunnan a Luang Prabang, in Laos. Ciò comporterebbe l’abbattimento di rocce e il dragaggio delle rapide in una parte stretta del fiume [38].Nel complesso, la prospettiva cinese sui progetti idroelettrici del fiume Mekong ruota attorno alle priorità di sviluppo nazionale e all’uso delle risorse naturali per sostenere la crescita economica, pur riconoscendo la necessità di una cooperazione e di una gestione regionale per affrontare efficacemente le preoccupazioni comuni.
Vietnam
Il Vietnam è un forte sostenitore della Convenzione delle Nazioni Unite sui corsi d’acqua del 1997, che ha ratificato nel 2014 con una riserva: “La Repubblica socialista del Vietnam si riserva il diritto di scegliere il mezzo appropriato per la risoluzione delle controversie, nonostante la decisione dell’altra parte della controversia in questione” [39].
È anche membro a pieno titolo dell’MRC e partecipa all’LMC. Il Vietnam invoca spesso i principi del diritto internazionale dei corsi d’acqua nelle sue comunicazioni diplomatiche e nei negoziati per cercare di garantire la notifica preventiva e la consultazione sui progetti a monte che potrebbero avere un impatto sui Paesi a valle. Inoltre, promuove la cooperazione e la gestione sostenibile del fiume Mekong attraverso l’MRC e l’LMC [40].
A livello nazionale, il Vietnam ha portato avanti i propri progetti di dighe per sostenere lo sviluppo economico, con discussioni legali incentrate sugli obblighi degli investitori e sul rispetto degli standard di sicurezza e ambientali. Il Ministero dell’Industria e del Commercio e altre agenzie statali valutano i progetti idroelettrici per garantire che soddisfino i requisiti di scarico necessari durante la siccità e assicurino la sicurezza delle dighe a valle durante le inondazioni[41].
Nel complesso, la posizione del Vietnam sul Lancang-Mekong è caratterizzata da una forte adesione al diritto internazionale dei corsi d’acqua, che sottolinea l’uso equo e sostenibile delle risorse del fiume. Attraverso la partecipazione attiva all’MRC e il sostegno alla Convenzione delle Nazioni Unite sui corsi d’acqua del 1997, il Vietnam si sforza di sostenere le norme internazionali nelle sue interazioni bilaterali e regionali. Tuttavia, l’efficacia di questi sforzi è limitata dalle diverse priorità e dalle rivendicazioni di sovranità di Paesi a monte come la Cina.
Myanmar
Tra i Paesi del Mekong, il Myanmar è l’unico a non confinare con la Cina. Questa posizione geografica rende il Myanmar meno suscettibile all’uso dell’acqua da parte della Cina come strumento di pressione [42]. Come quadro, il Myanmar è solo un partner di dialogo dell’MRC, come la Cina, ma è un membro a pieno titolo dell’LMC. Inoltre, ha sostenuto, ma non ratificato, la Convenzione delle Nazioni Unite sui corsi d’acqua del 1997. Il Paese mira a sviluppare l’energia idroelettrica per soddisfare la domanda di energia e stimolare la crescita economica. Ha lanciato diversi progetti di dighe con investitori nazionali e internazionali. Il quadro normativo richiede rigorose valutazioni di impatto ambientale e sociale, in linea con gli standard internazionali. Il Ministero dell’Agricoltura supervisiona questi progetti, garantendo il rispetto degli obblighi di legge e dei criteri di sostenibilità. Il Myanmar ha praticato una politica di graduale riduzione dell’uso convenzionale delle risorse idriche dei fiumi Mekong e Chiao Lan per la produzione di energia su piccola scala e per l’irrigazione locale, evitando così conflitti per le variazioni di portata dei fiumi[43]. Complessivamente, la posizione del Myanmar sul fiume Mekong è plasmata da una complessa interazione di principi giuridici internazionali, dinamiche regionali e priorità di sviluppo nazionali. Gli sforzi del Paese per affrontare queste sfide riflettono l’impegno per una gestione sostenibile ed equa delle risorse idriche nel bacino del Mekong.
Laos
Piccolo Paese del Sud-Est asiatico senza sbocco sul mare, il Laos si basa sulla pesca, sull’agricoltura e sulla silvicoltura per il proprio reddito, ma mira a potenziare la propria economia attraverso l’energia idroelettrica, aspirando a diventare la “batteria” del Sud-Est asiatico. Negli ultimi 15 anni, il Laos ha costruito più di 50 dighe e ne ha altre 50 in costruzione, dando priorità al profitto nonostante la domanda di elettricità sia superiore alle aspettative e sollevando preoccupazioni ambientali e sociali[44].
Il Laos è un membro attivo della Commissione del fiume Mekong (MRC) e partecipa ai meccanismi di consultazione e notifica regionali. Il Paese aderisce ai principi delineati in vari accordi internazionali, tra cui la Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto degli usi non nautici dei corsi d’acqua internazionali del 1997, che, sebbene firmata, non è ancora stata ratificata dal Laos. Nonostante questa cooperazione, il Laos procede spesso con progetti idroelettrici, come la diga di Xayaburi (costruita con una società thailandese), anche in presenza di preoccupazioni ambientali da parte di Paesi a valle come Cambogia e Vietnam. La più recente settima grande diga, la diga di Sanakham, sarà costruita con l’assistenza di una società cinese. Questi progetti spesso non vengono notificati e non vengono sottoposti a valutazioni d’impatto adeguate, con conseguenti controversie legali[45].
In caso di controversie, il Laos sostiene la negoziazione, la consultazione o la mediazione per risolvere le questioni in modo amichevole. Il Paese enfatizza la buona volontà, la comprensione e la fiducia per trovare soluzioni durature, rafforzando il ruolo degli accordi e delle organizzazioni internazionali nel preservare la stabilità regionale e promuovere lo sviluppo socioeconomico. Il quadro normativo del Laos per i progetti idroelettrici prevede valutazioni rigorose da parte delle agenzie statali competenti per garantire la conformità agli standard ambientali e sociali. Questi quadri sono progettati per ridurre al minimo gli impatti transfrontalieri e sono in linea con le linee guida di cooperazione dell’MRC[46].
Thailandia
La Thailandia, uno dei Paesi più popolosi ed economicamente sviluppati della regione del Mekong, svolge un ruolo cruciale nella gestione del fiume Mekong, aderendo ai principi del diritto internazionale delineati nell’Accordo sul Mekong del 1995. Pur non avendo ratificato la Convenzione delle Nazioni Unite del 1997, la Thailandia sostiene i principi di un utilizzo equo e ragionevole e il dovere di cooperare con gli altri Stati del Mekong[47].
Nonostante le sfide poste dalla costruzione di dighe a monte da parte di Paesi come la Cina, la Thailandia promuove la trasparenza e la condivisione dei dati, sforzandosi di aderire ai principi di notifica e consultazione preventiva per le attività con impatti transfrontalieri significativi. Tuttavia, l’adesione a questi principi non è sempre stata rispettata, come dimostra il caso della diga di Xayaburi in Laos. Il Paese beneficia dell’energia idroelettrica prodotta dalle dighe del Laos, ma ciò solleva controversie interne relative all’equilibrio tra fabbisogno energetico e protezione dell’ambiente[48].
Attraverso la Mekong River Commission (MRC), la Thailandia cerca di promuovere la cooperazione regionale e la gestione sostenibile del fiume, impegnandosi a rispettare i quadri giuridici internazionali e a bilanciare le proprie esigenze di sviluppo con l’impatto ambientale sugli altri Paesi. Le politiche nazionali della Thailandia riflettono questi impegni, incorporando valutazioni di impatto ambientale e consultazioni pubbliche per garantire la sostenibilità dei progetti legati al Mekong[49].
In conclusione, la Thailandia continua ad affrontare le sfide della gestione del Mekong attraverso la cooperazione regionale, il rispetto dei principi del diritto internazionale e l’adozione di politiche interne sostenibili, affrontando al contempo la complessità delle controversie legate alla gestione delle risorse idriche transfrontaliere.
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Cambogia
Essendo un Paese situato a valle, la Cambogia è particolarmente vulnerabile agli impatti delle attività a monte. Questa vulnerabilità sottolinea la dipendenza della Cambogia dai quadri giuridici internazionali. La Cambogia partecipa attivamente alla Commissione del fiume Mekong (MRC), collaborando con gli altri Stati membri per garantire una gestione sostenibile e cooperativa del fiume Mekong. Attraverso l’MRC, la Cambogia sottolinea la necessità che i Paesi a monte forniscano una notifica e una consultazione preventiva per i progetti che potrebbero avere impatti transfrontalieri significativi, riflettendo il principio giuridico internazionale della gestione cooperativa delle acque[50].
A livello nazionale, la Cambogia ha sviluppato politiche che prevedono valutazioni di impatto ambientale e consultazioni pubbliche per i progetti che interessano il Mekong. Queste politiche sono state concepite per rispettare sia le normative nazionali che gli standard legali internazionali, rafforzando l’impegno della Cambogia per una gestione responsabile del fiume[51].
Un caso emblematico è la diga di Sambor, che è oggetto di un intenso dibattito in Cambogia. Originariamente proposta dalla China Southern Power Grid Company per essere costruita nella città di Sambor, sarebbe stata la più grande diga idroelettrica del bacino del fiume Mekong, con dimensioni superiori a qualsiasi altra diga presente in loco. Uno studio di fattibilità condotto dal National Heritage Institute ha rilevato che la diga bloccherebbe completamente la migrazione dei pesci e ridurrebbe significativamente il flusso di sedimenti e nutrienti verso il Delta del Mekong, rendendo quest’ultimo insostenibile. Nel 2011, la China Southern Power Grid Company si è ritirata dal progetto adducendo la responsabilità aziendale. Tuttavia, il governo cambogiano ha successivamente collaborato con la China Guodian Corporation per uno studio di fattibilità sulla diga. Nel 2017, il primo ministro Hun Sen ha annunciato una moratoria sulle nuove dighe nel Mekong, prorogata fino al 2020, mantenendo incerta la costruzione della diga di Sambor. Le preoccupazioni ambientali e sociali, tra cui l’impatto sulla migrazione dei pesci e sull’ecosistema fluviale, hanno spinto le organizzazioni ambientaliste e le comunità locali a opporsi al progetto. Attualmente, la diga di Sambor non è stata costruita e il governo cambogiano continua a valutare l’impatto dei progetti idroelettrici sul fiume Mekong e sulle comunità interessate[52].
In sintesi, la posizione della Cambogia sul fiume Lancang-Mekong è fortemente influenzata dal diritto internazionale, che guida i suoi impegni multilaterali e bilaterali e le sue politiche interne. Promuovendo l’uso equo e sostenibile delle risorse del Mekong, la Cambogia cerca di proteggere i propri obiettivi di sviluppo, garantendo al contempo l’integrità ecologica del fiume e sostenendo i mezzi di sussistenza della popolazione.
Conclusione
Il presente lavoro mira a comprendere l’impatto del diritto internazionale sulle controversie relative alla costruzione e alla gestione delle dighe idroelettriche sul fiume Mekong e a valutare la funzionalità dei meccanismi di cooperazione. L’analisi rivela che, sebbene i quadri giuridici internazionali, come l’Accordo sul Mekong del 1995, forniscano una base per la cooperazione e la risoluzione dei conflitti, la loro efficacia è minata da una debole applicazione e da interessi nazionali diversi. Gli Stati rivieraschi inferiori spesso incolpano la Cina per i problemi del Mekong, ma tutti gli Stati contribuiscono alle sfide a causa delle rispettive priorità e azioni. La cooperazione Lancang-Mekong emerge come un modello promettente per la collaborazione futura, in quanto include tutti gli Stati rivieraschi e stabilisce diritti e obblighi chiari. Per essere funzionale ed efficace, questa cooperazione deve superare le sfide dell’applicazione e garantire che tutti gli Stati membri si impegnino per una gestione equa e sostenibile del fiume Mekong. Il rafforzamento di questo quadro di cooperazione è essenziale per affrontare le complesse questioni socioeconomiche e ambientali legate allo sviluppo idroelettrico sul Mekong.
Note
[1] Le-Huu Ti et al., Mekong Case Study, UNESCO (Francia, 2003).
[2] “Sites of Struggle and Sacrifice: Mapping Destructive Dam Projects along the Mekong River,” 2024, ultimo accesso 04/07/2024, https://www.internationalrivers.org/news/sites-of-struggle-sacrifice-mapping-destructive-dam-projects-along-the-mekong-river/.
[3] Maria Stern and Joakim Öjendal, “Exploring the security-development nexus,” The security-development nexus (2012).
[4] Andrea Natalini, “Mekong area: geopolitical, economical, environmental and humanitarian problems,” IRIAD Review, no. 8 (August 2022).
[5] Susanne Schmeier, “The role of institutionalized cooperation in transboundary basins in mitigating conflict potential over hydropower dams,” Frontiers in Climate 5 (2024).
[6] Selina Ho, “Introduction to ‘transboundary river cooperation: actors, strategies and impact’,” Water International 42, no. 2 (February 2017).
[7] Ibid.
[8] Patricia Wouters and Huiping Chen, “China’s ‘soft-path’to transboundary water cooperation examined in the light of two UN global water conventions–exploring the ‘Chinese way’,” (2013).
[9] Jeffrey W. Jacobs, “The Mekong River Commission: transboundary water resources planning and regional security,” Geographical Journal 168, no. 4 (2002).
[10] Jörn Dosch, “Toward a new Pax Sinica? Relations between China and Southeast Asia in the early 21st Century,” México y la Cuenca del Pacífico, no. 34 (2009).
[11] Joseph W. Dellapenna, “The customary international law of transboundary fresh waters,” International journal of global environmental issues 1, no. 3-4 (2001).
[12] Questo trattato è stato uno dei primi a riflettere i principi di utilizzo equo e di prevenzione dell’impatto transfrontaliero.
[13] Sebbene non siano giuridicamente vincolanti, queste norme hanno codificato le pratiche statali relative agli usi fluviali non nautici, influenzando gli accordi e i progetti successivi.
[14] Fornisce un quadro giuridico per l’uso dell’acqua e lo sviluppo sostenibile nel bacino del fiume Mekong, sottolineando i principi ambientali e la gestione integrata delle risorse idriche.
[15] Si concentra sulla gestione delle acque transfrontaliere, compresi i principi di cooperazione, gestione sostenibile e risoluzione delle controversie.
[16] Stabilisce i principi per un utilizzo equo e ragionevole dei corsi d’acqua condivisi, la prevenzione di danni significativi e i meccanismi di cooperazione e risoluzione delle controversie.
[17] Dellapenna, “The customary international law of transboundary fresh waters.”
[18] Dellapenna, “The customary international law of transboundary fresh waters.”
[19] Natalini, “Mekong area: geopolitical, economical, environmental and humanitarian problems.”
[20] Ibid.
[21] “Mekong Agreement “, (1995). Art.2
[22] Patricia Wouters, “International Law – Facilitating Transboundary Water Cooperation,” Published by the Global Water Partnership, TEC Background Papers, no. 17 (2013).
[23] Dosch, “Toward a new Pax Sinica? Relations between China and Southeast Asia in the early 21st Century.”
[24] Natalini, “Mekong area: geopolitical, economical, environmental and humanitarian problems.”
[25] “The Trouble with the Lancang Mekong Cooperation Forum,” 2018, ultimo accesso 05/07/2024, https://thediplomat.com/2018/12/the-trouble-with-the-lancang-mekong-cooperation-forum/.
[26] Wu, “The Trouble with the Lancang Mekong Cooperation Forum.”
[27] Natalini, “L’area del Mekong: problemi geopolitici, economici, ambientali e umanitari”.
[28] Ibid.
[29] Ibid.
[30] Ibid.
[31] Ibid.
[32] Ibid.
[33] Ibid.
[34] James D. Fry and Agnes Chong, “International Water Law and China’s Management of Its International Rivers,” BC Int’l & Comp. L. Rev. 39 (2016).
[35] Wouters and Chen, “China’s ‘soft-path’to transboundary water cooperation examined in the light of two UN global water conventions–exploring the ‘Chinese way’.”
[36] Selina Ho, “River politics: China’s policies in the Mekong and the Brahmaputra in comparative perspective,” Journal of Contemporary China 23, no. 85 (2014).
[37] La configurazione “run-of-the-river” delle dighe genera elettricità deviando una parte del flusso naturale di un fiume attraverso delle turbine, senza alterare significativamente il flusso del fiume o creare grandi bacini.
[38] Michael Sullivan, “China reshapes the vital Mekong River to power its expansion,” National Public Radio (2018).
[39] United Nations, “Convention on the Law of the Non-Navigational Uses of International Watercourses,” (1997).
[40] Priyanka Mallick, “Transboundary River Cooperation in Mekong Basin: A Sub-regional Perspective,” Journal of Asian Security and International Affairs 9, no. 1 (2022).
[41] Nga Dao, “Dam development in Vietnam: The evolution of dam-induced resettlement policy,” Water Alternatives 3, no. 2 (2010).
[42] Victor Konrad and Zhiding Hu, “Expanded border imaginaries and aligned border narratives: ethnic minorities and localities in China’s border encounters with Myanmar, Laos and Vietnam,” in Border images, border narratives (Manchester University Press, 2021).
[43] Shaofeng Jia et al., “Basin Governance and International Cooperation,” Deliang Chen Junguo Liu (2024).
[44] “Why is Laos building Mekong dams it doesn’t need?,” 2021, ultimo accesso 04/07/2024, https://www.dw.com/en/why-is-laos-building-mekong-dams-it-doesnt-need/a-56231448.
[45] Mallick, “Transboundary River Cooperation in Mekong Basin: A Sub-regional Perspective.”
[46] Natalini, “Mekong area: geopolitical, economical, environmental and humanitarian problems.”
[47] Chris Sneddon and Coleen Fox, “Rethinking transboundary waters: A critical hydropolitics of the Mekong basin,” Political geography 25, no. 2 (2006).
[48] Gabriele Giovannini, “Power and geopolitics along the Mekong: The Laos–Vietnam negotiation on the Xayaburi dam,” Journal of Current Southeast Asian Affairs 37, no. 2 (2018).
[49] Anoulak Kittikhoun and Denise M. Staubli, “Water diplomacy and conflict management in the Mekong: From rivalries to cooperation,” Journal of Hydrology 567 (2018).
[50] Kittikhoun and Staubli, “Water diplomacy and conflict management in the Mekong: From rivalries to cooperation.”
[51] Ung Phyrun, “The environmental situation in Cambodia, policy and instructions,” Biopolitics, the bio-environment, and bio-culture in the next millennium 5, no. 9 (1996).
[52] Lynn Phan, “The Sambor dam: how China’s breach of customary international law will affect the future of the Mekong River Basin,” Geo. Envtl. L. Rev. 32 (2019).
Foto copertina: La delta del Mekong